2017年10月全国PPP项目市场动态

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图1：全国PPP项目月度成交环比增长情况

图2：全国PPP项目月度成交同比增长情况（项目规模）

图3：全国PPP项目月度成交同比增长情况（项目数量）

从区域成交的情况来看，本月河南、湖南和新疆成交的项目金额排名前列，分别成交了400.3亿元、390.5亿元、294.0亿元。截止至2017年10月底，云南省、新疆自治区和四川省占据了累计实施PPP项目金额的前三位。具体如下图所示：

图4：各省级行政单位本月成交情况

图5：各省级行政单位累计成交情况

本月市政工程行业以887.6亿元的成交金额占据了行业成交榜的首位，交通运输、生态建设和环境保护等行业也贡献了较大的成交份额。具体如下图所示：

图6：各行业本月成交情况

图7：各行业累计成交情况

本月中标规模最大的项目为汉江湾生态综合治理PPP项目，项目规模达到了124亿。本月成交规模排名前十的项目分别为：

本月河南省收费还贷高速公路管理有限公司以累计243亿元的中标金额在市场力压群雄。排名前10的社会资本分别为（以下仅统计社会资本作为牵头人或者单独中标的业绩）：

我们将社会资本按照行业背景和所有制背景进行了分类，不同社会资本中标金额和中标个数数据分别如下：

图8：不同行业背景投资人累计成交金额

图9：不同行业背景投资人累计成交个数

图10：不同所有制投资人累计成交金额

图11：不同所有制投资人累计成交个数

本月民营企业作为单独投标方或联合体牵头方共中标132个项目，合计726.97亿元。中标区域、行业分布如下图所示：

图12：民营企业单月中标区域分布

图13：民营企业单月中标行业分布

图14：民营企业累计中标环比变化情况

1) 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《意见》要求，健全创新驱动与约束激励机制，完善农业生态补贴制度，加大政府和社会资本合作（PPP）在农业绿色发展领域的推广应用，引导社会资本投向农业资源节约、废弃物资源化利用、动物疫病净化和生态保护修复等领域。

2) 五部委联合发文：《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》

10月23日，经国务院同意，国家发展改革委、财政部、商务部、工商总局、国务院法制办联合印发了《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》。这是继《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》后，针对公平竞争审查出台的又一指导性文件，对推动公平竞争审查制度的全面实施具有重要意义。

3) 三部委：关于养老服务业发展典型案例遴选结果的公示

今年5月，国家发展改革委办公厅、民政部办公厅、全国老龄办综合部印发了《关于请报送养老服务业发展典型案例的通知》（发改办社会﹝2017﹞769号），在全国范围内征集了一批养老服务业发展典型案例。经过初步评审和地方复核，遴选出一批典型案例，拟编辑整理后公开出版发行。国家发展改革委官网日前将入选案例名单（见附件）予以公示。

4) 国家发改委：取消“工程咨询单位资格认定”后加强事中事后监管措施

2017年9月22日，国务院印发《关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号），取消了工程咨询单位资格认定行政许可事项，放开工程咨询市场准入。这是工程咨询行业的重大改革，对加快工程咨询行业发展具有重要意义。

10月19日，国家发改委特制定事中事后监管6方面措施，使工程咨询更好地服务经济建设和社会发展。

5) 中国人民银行发布修订后的《应收账款质押登记办法》

为适应市场发展需求，更好地履行《中华人民共和国物权法》第二百二十八条赋予的办理应收账款质押登记的职责，中国人民银行对《应收账款质押登记办法》（中国人民银行令〔2007〕第4号发布）进行了修订，于2017年10月25日发布，自2017年12月1日起施行。其中进一步明确了应收账款包括的权利：（二） 提供医疗、教育、旅游等服务或劳务产生的债权；（三） 能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业项目收益权。社会公众可登录中国人民银行征信中心建立的登记公示系统www.zhongdengwang.org.cn办理登记和查询业务。

6) 上交所、深交所发布PPP项目资产支持证券的挂牌条件确认指南和信息披露指南

2017年10月19日，上海证券交易所、深圳证券交易所同步发布实施政府和社会资本合作(PPP)项目资产支持证券的挂牌条件确认指南和信息披露指南，对PPP项目收益权、PPP项目资产、PPP项目公司股权等三类基础资产的合格标准、发行环节信息披露要求、存续期间信息披露要求等做出了详细规定。《确认指南》从适用范围、基础资产合格标准、原始权益人的特别要求、优先鼓励的项目等方面对PPP项目ABS在上交所挂牌的条件进行了规定。尤其是基础资产可以是PPP项目收益权、项目资产或项目公司股权，并分别制定了合格标准。鼓励社会资本方（项目公司）针对符合四种情况的PPP项目开展资产证券化，并创新性的提出多个PPP项目组成基础资产池开展证券化和部分子项目资产单独开展证券化。

1) 中国共产党第十九次全国代表大会在北京隆重开幕

10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂开幕，习近平代表第十八届中央委员会向党的十九大作报告。报告提出：新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南；中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力；加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理；加快生态文明体制改革，建设美丽中国。

2) 对外经济贸易大学“一带一路”PPP发展研究中心成立

为落实十九大报告关于“一带一路”国际合作的要求，由对外经济贸易大学、财政部政府和社会资本合作中心、商务部国际贸易经济合作研究院、国家开发银行、中国进出口银行联合主办的“运用PPP模式支持‘一带一路’倡议专题研讨会暨对外经济贸易大学‘一带一路’PPP发展研究中心成立大会于10月27日在对外经济贸易大学召开。会议主旨探讨研究中国PPP实践，促进PPP国际合作，探索创新运用PPP模式支持“一带一路”建设。

3) 180家咨询机构共同发起设立“中国PPP咨询机构论坛”

中国国际工程咨询公司通过定向邀请和自愿申请等方式，邀请符合条件的工程咨询机构、PPP专业咨询服务单位、从事PPP咨询服务的律师事务所和会计师事务所及其他各类专业机构，倡议共同发起成立“中国PPP咨询机构论坛”，寻求国家发展改革委等政府部门的支持和指导。2017年10月中咨公司组织了国家发展改革委PPP专家库内的PPP资深专家，对提交申请表的各报名单位进行了资格甄别，共筛选产生180家咨询机构，拟作为“中国PPP咨询机构论坛”共同发起单位。根据中咨公司发出的倡议，论坛在中国国际工程咨询公司研究中心设立秘书处，作为论坛的常设机构，承担论坛的日常沟通和具体联络工作。

4) 首届中国城乡建设PPP发展论坛在北京国际展览中心举行

2017年10月14日，由中国建设会计学会和北京国家会计学院主办、中国现代集团、中国城投网和中国政信研究院（央企智库）协办的首届中国城乡建设PPP发展论坛，在北京国际展览中心隆重举行。本届论坛聚焦可持续发展的城乡建设PPP，从积极倡导可持续发展理念入手，结合规范运用PPP模式促进城乡基础设施建设和运营，交流研讨了PPP在我国城乡建设领域近20年的实践过程、基本经验和操作方法，论坛分享了特色小镇建设的实践案例和智慧管廊和智慧城市示范工程导则。论坛专家云集、内容丰富，成果丰硕。