2018年2月全国PPP项目市场动态

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本月全国共成交了2767.2亿元的PPP项目，截止至2018年2月底，全国范围内公布中标的PPP项目已达到9.81万亿元，与往年2月份中标的项目相比，本月PPP市场仍然呈现出较快的增长速度。具体如下图所示：

图1：全国PPP项目月度成交环比增长情况

图2：全国PPP项目月度成交同比增长情况（项目规模）

图3：全国PPP项目月度成交同比增长情况（项目数量）

本月市政工程行业以1079.1亿元的成交金额占据了行业成交榜的首位，城镇综合开发、生态建设和环境保护行业也贡献了较大的成交份额。具体如下图所示：

图6：各行业本月成交情况

图7：各行业累计成交情况

本月中标规模最大的项目为武汉市江夏区郑店产业新城PPP项目，项目规模达到了325亿。本月成交规模排名前十的项目分别为：

本月华夏幸福基业股份有限公司以累计325亿元的中标金额在市场力压群雄。排名前10的社会资本分别为（以下仅统计社会资本作为牵头人或者单独中标的业绩）：

我们将社会资本按照行业背景和所有制背景进行了分类，不同社会资本中标金额和中标个数数据分别如下：

图8：不同行业背景投资人累计成交金额

图9：不同行业背景投资人累计成交个数

图10：不同所有制投资人累计成交金额

图11：不同所有制投资人累计成交个数

本月民营企业作为单独投标方或联合体牵头方共中标122个项目，合计1077.21亿元。中标区域、行业分布如下图所示：

图12：民营企业单月中标区域分布

图13：民营企业单月中标行业分布

图14：民营企业累计中标环比变化情况

1) 2018年中央一号文件公布

2月4日，改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件发布。文件题为《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。文件从提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、构建乡村治理新体系、提高农村民生保障水平、打好精准脱贫攻坚战、强化乡村振兴制度性供给、强化乡村振兴人才支撑、强化乡村振兴投入保障、坚持和完善党对“三农”工作的领导等方面进行安排部署。

2) 财政部公布第四批PPP示范项目

2月6日，财政部发布《关于公布第四批政府和社会资本合作示范项目名单的通知》（财金〔2018〕8号），公布第四批PPP示范项目。第四批示范项目共计396个，投资总额7588.44亿元，覆盖全国31个省、自治区、直辖市。截至目前，我国共有国家PPP示范项目1093个，总投资规模达2.59万亿。

3) 国务院办公厅印发《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》

国务院办公厅于2月8日公布《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》（国办发〔2018〕6号），对于义务教育、基本养老保险、基本住房保障等八大类共18个基本公共服务事项，划分了财政事权和支出责任。此外，文件还提出调整完善转移支付制度、推进省以下支出责任划分改革等内容。

4) 财政部印发《国有金融企业集中采购管理暂行规定》

为进一步提高国有金融企业集中采购效率，规范国有金融企业集中采购行为，2月11日，财政部公布《国有金融企业集中采购管理暂行规定》（财金〔2018〕9号），在取消事前报备要求的基础上，新增了集中采购的信息公开要求，同时明确了财政部门的监督检查职责，通过市场化手段和加强事后监督检查，督促相关国有金融企业建章立制，依法合规做好集中采购相关工作。

5) 发改委、财政部联合印发《关于进一步增强企业债券服务实体经济能力严格防范地方债务风险的通知》

2月8日，发改委、财政部联合公布《关于进一步增强企业债券服务实体经济能力严格防范地方债务风险的通知》（发改办财金〔2018〕194号），文件明确了提高直接融资比重、服务实体经济、防范化解系统性风险、防范地方政府性债务风险等内容。这份文件的联合出台，为主管部门在新时代背景下继续做好企业债券发行管理工作，奠定了政策基础。

6) 财政部印发《关于建立健全长江经济带生态补偿与保护长效机制的指导意见》

2月24日，财政部公布《关于建立健全长江经济带生态补偿与保护长效机制的指导意见》（财预〔2018〕19号），通过统筹一般性转移支付和相关专项转移支付资金，建立激励引导机制，明显加大对长江经济带生态补偿和保护的财政资金投入力度。到2020年，长江流域保护和治理多元化投入机制更加完善，上下联动协同治理的工作格局更加健全，中央对地方、流域上下游间生态补偿效益更加凸显，为长江经济带生态文明建设和区域协调发展提供重要的财力支撑和制度保障。

7) 财政部印发《关于做好政府采购代理机构名录登记有关工作的通知》

2月24日，财政部公布《关于做好政府采购代理机构名录登记有关工作的通知》（财办库〔2018〕28号）。2018年3月1日起，财政部不再办理政府采购代理机构名录登记事宜，由各省级财政部门按照《办法》要求做好新增代理机构名录登记工作。此前已通过中国政府采购网中央主网进行网上登记的代理机构，名录管理权限将于3月1日调整至其工商注册地省级财政部门。

8) 国务院办公厅印发《关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》

2月26日，国务院办公厅公布《关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》（国办发〔2018〕10号），提出经过3年左右的努力，使社会公益事业建设各领域、各环节实现公开内容全覆盖，社会公益资源配置更加公平公正，社会公益事业公益属性得到更好体现，全社会关心公益、支持公益、参与公益的氛围更加浓厚。《意见》明确了脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育七个重点领域为公开重点。

1) 财政部PPP中心发布2017年各省年报

为进一步了解各省PPP工作开展情况，财政部政府和社会资本合作中心联合北京大学政府和社会资本合作研究中心、上海财经大学政府和社会资本合作研究中心、北京明树数据科技有限公司，根据全国PPP综合信息平台数据，对31个省（自治区、直辖市）和新疆兵团2017年度PPP项目进展情况进行了统计分析，形成分省（区、市）报告。遵循《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法》，将各省（区、市）年报面向社会公开发布。

2) 中国经济50人论坛2018年年会在钓鱼台国宾馆举行

中国经济50人论坛2018年年会于2月25日下午在北京钓鱼台国宾馆5号楼隆重开幕。今年年会的主题是：“从高速增长到高质量发展”。论坛学术委员会成员樊纲首先代表论坛学术委员会做2017年论坛工作报告，并对今年论坛主要工作做出安排。会议由论坛学术委员会成员、中国人民银行副行长、中央财经领导小组办公室副主任易纲主持。2018年恰逢中国改革开放四十周年，又是50人论坛成立二十周年，论坛计划以召开专题研讨会，组织撰写《50人的二十年》等形式开展一系列纪念活动。今年也是论坛成员的换届年，将在下半年依照论坛章程完成论坛成员换届选举。