2018年8月全国PPP项目市场动态

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本月全国共成交了184个PPP项目，共计1837.14亿元，截止至2018年8月底，全国范围内公布中标的PPP项目已达到11.66万亿元，总个数为8048个。8月PPP落地项目个数较上月略微有所增加，但项目规模有所下降，具体如下图所示：

图1：全国PPP项目月度成交环比增长情况

图2：全国PPP项目月度成交同比增长情况（项目规模）

图3：全国PPP项目月度成交同比增长情况（项目数量）

本月城镇综合开发行业以482.4亿元的成交金额占据了行业成交榜的首位，市政工程和交通运输行业也贡献了较大的成交份额。具体如下图所示：

图6：各行业本月成交情况

图7：各行业累计成交情况

本月中标规模最大的项目为潍坊站南广场片区综合开发PPP项目，项目规模达到了133.57亿。本月成交规模排名前十的项目分别为：

本月中国一冶集团有限公司以累计265.33亿元的中标金额在市场力压群雄。排名前10的社会资本分别为（以下仅统计社会资本作为牵头人或者单独中标的业绩）：

我们将社会资本按照行业背景和所有制背景进行了分类，不同社会资本中标金额和中标个数数据分别如下：

图8：不同行业背景投资人累计成交金额

图9：不同行业背景投资人累计成交个数

图10：不同所有制投资人累计成交金额

图11：不同所有制投资人累计成交个数

本月民营企业作为单独投标方或联合体牵头方共中标99个项目，合计675.30亿元，本月民企中标项目个数及项目规模均较上月有所增加。其中民营企业中标区域、行业分布如下图所示：

图12：民营企业单月中标区域分布

图13：民营企业单月中标行业分布

图14：民营企业累计中标环比变化情况

1) 五部门印发《2018年降低企业杠杆率工作要点》

8月3日，国家发改委、财政部、人民银行、银保监会和国资委联合印发了《2018年降低企业杠杆率工作要点》（发改财金〔2018〕1135号）。文件提出要通过建立健全企业债务风险防控机制、深入推进市场化法治化债转股、加快推动“僵尸企业”债务处置、协调推动兼并重组等其他降杠杆措施、完善降杠杆配套政策并做好降杠杆工作的组织协调和服务监督来加快推进降低企业杠杆率各项工作，打好防范化解重大风险攻坚战，使宏观杠杆率得到有效控制。

2) 财政部印发《跨省域补充耕地资金收支管理办法》和《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金收支管理办法》

8月6日，财政部印发了《跨省域补充耕地资金收支管理办法》和《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金收支管理办法》（财综〔2018〕40号）。《跨省域补充耕地资金收支管理办法》通过总则、资金收取、资金下达、资金结算和使用以及附则共六大部分对跨省域补充耕地资金收支管理进行规范。《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金收支管理办法》通过总则、调剂资金收取、调剂资金下达、调剂资金结算和使用以及附则共六大部分对城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金收支管理进行规范。

3) 财政部印发《地方政府债券弹性招标发行业务规程》

8月14日，财政部印发了《地方政府债券弹性招标发行业务规程》（财库〔2018〕74号）。为进一步完善地方政府债券发行机制，保障地方政府债券发行工作顺利开展，防范地方政府债券发行风险，文章提出了十六条针对地方政府债券弹性招标发行业务的规定。

4) 财政部印发关于《推进政府购买服务第三方绩效评价工作的指导意见》

8月14日，财政部印发了《推进政府购买服务第三方绩效评价工作的指导意见》（财综〔2018〕42号）。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，提高政府购买服务质量，规范政府购买服务行为，文件通过总体要求、工作内容和工作要求共三大部分针对推进政府购买服务第三方绩效评价工作提出相关意见。

5) 中国银保监会办公厅印发《关于进一步做好信贷工作提升服务实体经济质效的通知》

8月17日，中国银保监会办公厅印发了《关于进一步做好信贷工作提升服务实体经济质效的通知》（银保监办发〔2018〕76号）。通知提出：进一步疏通货币政策传导机制，满足实体经济有效融资需求；大力发展普惠金融，强化小微企业、“三农”、民营企业等领域金融服务；支持基础设施领域补短板，推动有效投资稳定增长；积极发展消费金融，增强消费对经济的拉动作用；做好进出口企业金融服务，发挥金融在稳外贸中的积极作用；盘活存量资产，提高资金使用效率；有效运用保险资金，切实发挥风险管理和保障功能；规范经营行为，严禁附加不合理贷款条件和深化体制机制改革，加强服务实体经济能力建设来提升金融服务实体经济质效，推动稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，实现金融与实体经济的良性循环。

6) 中共中央国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》

8月19日，中共中央、国务院办发布了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。文件要求加快补齐贫困地区基础设施短板，强化财政投入保障，加大金融扶贫支持力度，规范扶贫领域融资，进一步加强资金整合，赋予贫困县更充分的资源配置权，确保整合资金围绕脱贫攻坚项目精准使用，提高使用效率和效益。

7) 财政部印发《地方政府债券公开承销发行业务规程》

8月20日，财政部印发了《地方政府债券公开发行业务规程》（财库〔2018〕68号）。通过总则、公开承销参与方、公开承销流程、公开承销现场管理和附则共五大部分对地方政府债券公开承销发行业务进行规范。

8) 财政部印发《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》

8月24日， 财政部印发了《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》（财库〔2018〕72号）。文件提出通过加快专项债券发行进度、提升专项债券发行市场化水平、优化债券发行程序、简化债券信息披露流程、加快专项债券资金拨付使用和加强债券信息报送共六大部分对地方政府专项债券的发行工作进行规范。

9) 生态环境部印发《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》

8月31日，生态环境部印发了《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》（环规财〔2018〕86号）。文件提出通过加快审批制度改革，激发发展活力与动力；强化环境监管执法，营造公平发展环境；优化生态环境公共服务，增强服务高质量发展能力；推进环保产业发展，打造高质量发展新增长点和健全生态环境经济政策，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用来深化生态环境的“放管服”改革。

1) 十三届全国人大常委会第五次会议在北京举行

8月27日，十三届全国人大常委会第五次会议由栗战书委员长在北京人民大会堂主持召开。会议上，国家发展改革委员会主任何立峰进行了国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告。报告对上半年工作进行总结，包括创新和完善宏观调控，经济运行保持在合理区间；聚焦补短板强弱项，三大攻坚战扎实推进；以主动开放促深化改革，市场活力和发展动力持续释放；深入推进供给侧结构性改革，促进实体经济转型升级取得新成效；强化创新第一动力作用，新动能快速成长壮大；统筹推动城乡区域协调发展，优势互补良性互动更加明显和着力保障和改善民生并发展成果更多更公平惠及人民群众。报告对下半年工作进行重点规划，包括加强宏观政策统筹协调保持经济平稳健康发展；扩大国内有效需求；把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务；扎实有效推进三大攻坚战；加大重点难点领域改革力度；加快落实对外开放重大举措；激发城乡区域发展新活力和做好民生保障和社会稳定工作。