财政部PPP中心座谈会在沪召开

2017年6月20日，龙元建设集团副总裁、龙元明城总经理颜立群受邀参加了财政部政府和社会资本合作中心（财政部PPP中心）在上海联合产权交易中心举办的上海地区PPP业务座谈会。财政部PPP中心信息管理部主任谢飞主持会议，中心主任焦小平、上海联合产权交易所副总裁纪康文出席会议并发表讲话，浦发银行、中信信托、平安资产、济邦咨询、锦天城律所等业内知名机构参与了会谈。

济邦咨询张燎指出，当前的PPP市场需要进一步加强从业人员的理论知识储备，同时，监管部门要敢于亮剑，对不规范的项目要坚决处理，完善PPP项目入库制度，严控入库项目质量。

中投咨询谭志国表示，当前PPP项目对绩效考核的重视度还不够，财政承受能力存在不同区域的不平衡，部分西部欠发达地区存在支付义务超过10%限制的问题。90号文出台后，对于PPP项目中涉及的土地政策问题仍然没有具体的、细化的规定。同时，PPP项目所涉及到的税收政策也是需要面对的新问题。

浦发银行郑大卫指出，当前PPP市场以一级市场为主，存在收益率较低的普遍现象，在信贷规模收紧，监管压力加大的当下，成本倒挂成为一个重要问题，限制了PPP市场的一级半、二级市场的发展。同时，金融机构参与者仍旧抱着固定收益的心态做项目，股权资金缺位加重了企业负担，希望政府能加强PPP项目股权资金支持力度。

锦天城律所合伙人刘飞表示，PPP项目需注意其规范化，不光要建立负面清单，还要进行正面宣传，对规范化项目要进行政策宣导，充分保护。同时，应加强持续督导工作。

颜立群指出当前应加强金融机构对PPP项目的支持，同时要加强PPP咨询机构的专业化建设，减少无序打包项目等招标乱象，保障PPP市场规范化、健康化发展。

焦主任对与会专家的发言给予了充分肯定，对几个重要问题也做出了回应，他强调，PPP有关制度与监管仍然有缺口，需要下一步完善；在目前PPP项目实施的初级阶段必须坚持项目投资融资建设一体化，但未来，像麦格理一样的新业态新模式也是可以考虑的；关于PPP项目涉及的税收问题也在上报过程中，下一步将对接PPP会计处理问题，财政部会计司也将召开座谈会进行协调；他还强调，政府购买服务和财政出钱不是一回事，购买服务有其短期性，非融资性，没有风险分配问题等特点，而完全政府付费的PPP项目有长期性和风险分配的特点，所以完全政府付费的PPP项目也是要做的。

他还提出要建立专家自律组织，形成整体声音，提供决策依据。以后大量的充分竞争的领域很可能都要由PPP方式实施，并希望更多的人参与一带一路等重大基础设施的建设中来。